近日,懷化市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《懷化市城市生活垃圾分類管理辦法》的通知。
《管理辦法》適用于懷化市城區(qū)(含中方縣)范圍內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和監(jiān)督管理等相關(guān)活動。
懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市城市生活垃圾分類管理辦法》的通知
各縣市人民政府,市直機關(guān)各單位,中央、省在懷有關(guān)單位:
《懷化市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2023年7月13日
懷化市城市生活垃圾分類管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范生活垃圾分類管理,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖南省城市綜合管理條例》《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條本市生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、屬地管理、市場運作、因地制宜的原則。
第三條本辦法適用于懷化市城區(qū)(含中方縣)范圍內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和監(jiān)督管理等相關(guān)活動。
第四條本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
生活垃圾按照國家相關(guān)規(guī)定和不同屬性、處理方式分為下列類別:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵讣堫?、塑料器具、金屬、玻璃、織物等適宜回收、可資源化利用的廢棄物;
?。ǘ┯泻?,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的家庭源危險廢物,包括廢棄電池、熒光燈管、溫度計、血壓計、藥品、油漆、溶劑、化學(xué)農(nóng)藥、消毒劑等;
?。ㄈN余垃圾,是指食材廢料、瓜果皮核、剩菜剩飯、寵物飼料、畜禽魚內(nèi)臟、過期或者廢棄食用油等易腐爛、含有機質(zhì)的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生場所的不同,廚余垃圾分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾;
?。ㄋ模┢渌?,是指除前三項之外的廢棄物,包括受污染與不宜再生利用的紙張、不宜再生利用的生活用品、骨頭硬殼,以及無法判斷類別的生活垃圾。
家具、家用電器等整體性強、體積超過生活垃圾收集容器的廢棄物,稱為大件垃圾。
生活垃圾分類的具體目錄,由市城市管理部門依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制并向社會公布。
第五條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機制,所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
城市管理部門是生活垃圾分類管理的主管部門,負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、交通運輸、教育、文化旅游廣電體育、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照所規(guī)定的職責(zé)分工,共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。
懷化國際陸港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)本辦法規(guī)定,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作,落實生活垃圾分類管理工作目標(biāo)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居(村)民委員會依據(jù)本辦法做好生活垃圾分類的管理、宣傳、引導(dǎo)工作,鼓勵將生活垃圾分類投放要求納入居(村)民公約。
第六條單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定,履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,不得混合投放和隨意丟棄、拋撒、傾倒、焚燒生活垃圾。
生活垃圾分類收集、運輸、處理單位和從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行作業(yè),不得混合收集、運輸、處理生活垃圾。
小區(qū)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾分類條款,促使業(yè)主對生活垃圾進(jìn)行正確分類和投放。
第七條本市按照產(chǎn)生者付費原則,建立生活垃圾處理收費制度,具體收費辦法由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況制定,并充分征求社會公眾意見。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的分類收集、運輸、處理等事項,不得挪作他用。
第八條從事生活垃圾經(jīng)營性分類收集、運輸、處理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的法定條件,并依法取得經(jīng)營服務(wù)許可證。
第二章規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第九條縣區(qū)人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理等工作作為重要內(nèi)容納入其中。
第十條城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地實際情況,會同其他相關(guān)部門組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類管理指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù),分類收集、運輸、處理和資源化利用生活垃圾等相關(guān)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模,規(guī)劃實施保障措施等內(nèi)容。
第十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)生活垃圾分類管理專項規(guī)劃,制定生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)(包括新建、改建、擴(kuò)建)年度計劃并組織實施。
發(fā)展改革、財政、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)年度計劃所需資金、土地,分別納入年度投資計劃、預(yù)算和土地供應(yīng)計劃。
鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。
第十二條新建、改建或者擴(kuò)建住宅區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和本市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。建設(shè)項目竣工驗收時,城市管理部門應(yīng)當(dāng)參加聯(lián)合驗收。
建設(shè)項目分期建設(shè)的,本期的配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時交付使用。
現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場所等沒有生活垃圾分類收集設(shè)施,或者既有生活垃圾分類收集設(shè)施不符合要求的,應(yīng)當(dāng)依照本市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)計規(guī)范進(jìn)行配置或者改造。
第十三條任何單位、個人不得阻礙生活垃圾分類管理設(shè)施的建設(shè),不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉、遷移生活垃圾分類管理設(shè)施,或者改變其使用性質(zhì)。
現(xiàn)有生活垃圾分類管理設(shè)施相關(guān)手續(xù)不完善的,由城市管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門依照相關(guān)規(guī)定予以補齊。
第三章源頭減量
第十四條縣區(qū)人民政府及其發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機制,通過采取涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量措施,鼓勵、督促單位和個人踐行綠色低碳健康生產(chǎn)、生活和休閑娛樂方式,減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第十五條黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少使用一次性辦公用品和一次性杯具,提高再生紙的使用比例,提倡無紙化辦公。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,優(yōu)先采購綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品,嚴(yán)格禁止使用一次性不可降解塑料制品。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織和個人節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少使用一次性用品。
第十六條生產(chǎn)、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,減少廢棄物的產(chǎn)生和減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
電子商務(wù)、郵政、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可循環(huán)使用、易回收利用的包裝物;鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
鼓勵在外賣服務(wù)、餐飲配送過程中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具,并提供回收服務(wù)。
第十七條黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和組織應(yīng)當(dāng)在集體用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識,提示督促用餐人員按需取餐??h區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立單位食堂反食品浪費工作成效評估機制,積極開展節(jié)約型食堂示范創(chuàng)建工作。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有節(jié)儉消費標(biāo)識,提示消費者適量點餐,并根據(jù)消費者需要提供打包服務(wù)。
賓館、酒店等經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。消費者要求提供的,可以實行付費消費。
婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務(wù)活動等需要集體用餐的,組織者、參加者應(yīng)當(dāng)適度備餐、點餐。
第十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場等場所的管理,推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。推廣使用菜籃子、布袋子,限制、減少塑料袋的銷售、使用。
第四章分類投放
第十九條生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等為其辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所的管理責(zé)任人;
(二)城鎮(zhèn)居住地區(qū),包括住宅小區(qū)、街巷等,業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或者單位為管理責(zé)任人;未成立業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會的住宅區(qū),由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實責(zé)任人;農(nóng)村居住地區(qū),村民委員會為管理責(zé)任人;
?。ㄈ┘Q(mào)市場、批發(fā)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人;沒有經(jīng)營管理者的,所有權(quán)人為管理責(zé)任人;
?。ㄋ模┸囌?、碼頭、機場、道路、廣場、體育場、游樂場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所,管理單位為管理責(zé)任人;
?。ㄎ澹┰诮üこ痰氖┕^(qū)域,建設(shè)單位為管理責(zé)任人;
?。┐笮腿罕娦曰顒樱修k組織者或者場地管理單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法明確管理責(zé)任人的,由城市管理部門確定。
第二十條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘9芾碇贫?,開展生活垃圾分類投放知識宣傳,對公眾生活垃圾分類投放活動進(jìn)行指導(dǎo);
?。ǘ┮?guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器(點),明確生活垃圾分類投放時間、地點;
?。ㄈ﹦褡璨话凑辗诸愐?guī)定投放生活垃圾,或者混合收集、運輸已分類的生活垃圾的行為人。對不聽勸阻的,向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門等報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理;
(四)將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸、處理。
第二十一條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定生活垃圾分類投放容器設(shè)置技術(shù)規(guī)范,并向社會公布。生活垃圾分類投放容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
第二十二條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市技術(shù)規(guī)范和下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放容器,并保持其完好、整潔、衛(wèi)生:
(一)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器,在適當(dāng)位置設(shè)置廚余垃圾、有害垃圾投放容器;食堂餐廳內(nèi)定點設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器;
(二)住宅區(qū)樓棟附近設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器,在適當(dāng)位置設(shè)置可回收物、有害垃圾投放容器和大件垃圾投放點;
?。ㄈ┕矆鏊O(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器,廚余垃圾產(chǎn)生量多的公共場所增加設(shè)置廚余垃圾投放容器;
?。ㄋ模┊a(chǎn)生餐廚垃圾的單位設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用餐廚垃圾收集容器,不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔。餐廚垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)設(shè)置在室內(nèi);
(五)鼓勵居民在家庭居室內(nèi)部設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器。
第二十三條單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行投放,禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴镌谕斗徘皯?yīng)當(dāng)保持清潔干燥,可以投放至可回收物收集容器,也可以自行交售至回收服務(wù)點或者回收經(jīng)營者;
?。ǘ┘彝N余垃圾應(yīng)當(dāng)去除紙巾、一次性餐具、包裝材料等雜物并瀝干水分后再投放;
?。ㄈ┵e館、酒店、餐飲、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者以及黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等產(chǎn)生的餐廚垃圾按照規(guī)定單獨收集、單獨存放,并交由具備資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理;
?。ㄋ模┺r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨投放;
?。ㄎ澹┯泻鴳?yīng)當(dāng)保持完整未破碎狀態(tài)進(jìn)行投放,已破碎的必須包裹嚴(yán)實、做好明顯標(biāo)志提示后再投放;
?。┐蠹鴳?yīng)當(dāng)投放至規(guī)定的專門投放點,或者交售至回收服務(wù)點,或者預(yù)約其上門收集。
管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)公布可回收物、有害垃圾投放容器設(shè)置地點和大件垃圾投放地點,以及可回收物和大件垃圾回收處理服務(wù)者的地址、聯(lián)系方式。
第二十四條建筑垃圾(含裝飾裝修垃圾)、園林綠化垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物、動物尸骸等按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,不得投入本辦法規(guī)定的生活垃圾投放容器。
第五章分類收集和分類運輸
第二十五條生活垃圾根據(jù)不同屬性、處理方式按照下列規(guī)定進(jìn)行分類收集、運輸:
(一)可回收物、大件垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸;
?。ǘ┯泻凑障嚓P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由具備資質(zhì)條件的單位收集、運輸;
?。ㄈN余垃圾實行日產(chǎn)日清;
?。ㄋ模┢渌鴮嵭忻咳栈蛘叨ㄆ谑占⑦\輸。
禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運輸,禁止擅自跨區(qū)域轉(zhuǎn)運生活垃圾。
第二十六條生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)按規(guī)定配備收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員,收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身清晰標(biāo)示所收集、運輸生活垃圾的類別標(biāo)識,并安裝行駛及裝卸記錄儀;
?。ǘ┌匆?guī)定的時間、路線收集、運輸生活垃圾;
?。ㄈ┦占?、運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸,不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水、散發(fā)惡臭氣體;
?。ㄋ模┦占?、運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止有害垃圾在收集、運輸過程中破損;
?。ㄎ澹┘皶r保潔、復(fù)位收集設(shè)施,清理作業(yè)場地,保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈、整潔;
?。┎坏迷谌诵械?、綠地、廣場、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾;
?。ㄆ撸┙?jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運;
?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位投放和交付的餐廚垃圾在種類、數(shù)量、產(chǎn)生時間等方面出現(xiàn)異常情況,應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門報告。
第二十七條生活垃圾分類收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求交付者改正;拒不改正的,生活垃圾分類收集、運輸單位可以拒收,并向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)分類收集、運輸單位不按時或者不分類收集、運輸生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)要求其改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門等報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第二十八條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為生活垃圾分類收集、運輸車輛在證件辦理、通行時間、通行路線和臨時占道作業(yè)等方面提供便利和保障。生活垃圾分類收集、運輸場所位于城市道路兩側(cè)的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對車輛停放的引導(dǎo)和管控,保障生活垃圾及時清運。
第六章分類處理
第二十九條生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾,發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)要求其改正;拒不改正的,生活垃圾分類處理單位可以拒收,并向城市管理部門報告。城市管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第三十條生活垃圾按照下列方式進(jìn)行分類處理:
(一)可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收處理;
?。ǘN余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)采用提煉工業(yè)級混合油、制沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理;
?。ㄈ┯泻挥蓪I(yè)處理企業(yè)按照國家危險廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理;
?。ㄋ模┢渌捎眯l(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理。
經(jīng)拆解的大件垃圾分別按照前款處理。其中,廢棄電器、電子產(chǎn)品等的拆解、利用、處理,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
禁止利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾喂養(yǎng)畜禽和作為水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料,嚴(yán)厲打擊私下買賣、非法收集運輸和偷盜廚余垃圾等行為。
第三十一條生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,對接收的生活垃圾及時處理,并遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找笈鋫渚哂袑I(yè)知識以及實踐經(jīng)驗的管理和操作人員;
(二)按照要求配置生活垃圾分類處理設(shè)施,并保證運行正常;
?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾;
?。ㄋ模┍WC生活垃圾分類處理場所環(huán)境干凈、整潔;
?。ㄎ澹┳袷厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,采取有效污染防治措施;監(jiān)測污染物排放情況,按要求提交監(jiān)測報告。
第三十二條發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策,支持符合本地區(qū)功能需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項目和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加快制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并定期做好回收數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。
鼓勵開展生活垃圾資源化利用工藝創(chuàng)新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實施,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾資源化利用產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
鼓勵對生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。
第三十三條實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度,補償具體辦法由市城市管理部門會同市財政等有關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
環(huán)境補償費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項。
第七章社會參與
第三十四條黨政機關(guān)、國有企事業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)帶頭實行生活垃圾分類管理,并將生活垃圾減量和分類知識等內(nèi)容納入本單位工作人員的日常教育,督促工作人員積極履行生活垃圾減量和分類投放義務(wù)。
第三十五條縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類管理的宣傳教育,普及生活垃圾分類知識,增強公眾生活垃圾分類意識,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,鼓勵公眾參與生活垃圾分類管理的監(jiān)督活動。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地,多形式組織開展生活垃圾分類知識的宣傳教育和推廣活動。生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放。
教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入各級各類學(xué)校以及幼兒園的教育內(nèi)容,組織和指導(dǎo)學(xué)生參與生活垃圾分類實踐活動。
公園、商場、集貿(mào)市場、機場、車站、旅游景點等場所的經(jīng)營者或者管理者,應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類知識的宣傳教育。
電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾分類知識公益宣傳活動,對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與開展生活垃圾分類的宣傳、教育和示范等活動。
第三十六條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式,積極推動本系統(tǒng)開展生活垃圾分類管理工作。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,積極開展生活垃圾分類知識培訓(xùn)活動,共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。
第三十七條縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過購買服務(wù)等方式,支持企業(yè)、社會組織或者個人參與生活垃圾分類管理活動。
通過積分兌換和對低價值可回收物進(jìn)行回收補貼等方式,激勵單位、家庭和個人主動收集可回收物,推動生活垃圾源頭減量和分類投放。
第三十八條城市管理部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員,參與生活垃圾分類管理工作。
社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施的運行,督促單位和個人履行生活垃圾分類管理義務(wù),并應(yīng)及時將監(jiān)督結(jié)果反饋給城市管理部門。
第三十九條任何單位和個人對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、郵箱和微信公眾號等平臺,并向社會公布。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理,并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的,可以對舉報人予以獎勵。禁止任何單位和個人對舉報人實施打擊報復(fù)。
第八章監(jiān)督管理
第四十條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督評估制度,對有關(guān)部門、下級人民政府及其派出機構(gòu)、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運輸、處理等單位進(jìn)行監(jiān)督評估,并將監(jiān)督評估結(jié)果及時向社會公開。被監(jiān)督評估單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。
第四十一條生活垃圾產(chǎn)生和生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)分別建立規(guī)范臺帳,真實、完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、處理等情況,并定期向城市管理部門報告登記,實現(xiàn)對生活垃圾分類管理的全鏈條監(jiān)控。臺帳資料應(yīng)當(dāng)保存兩年,以備核查。
第四十二條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法編制生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾分類管理應(yīng)急處理機制。生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)保證正常作業(yè),因設(shè)備故障或者不可抗力等原因需要停止作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并及時向城市管理部門等機構(gòu)報告。
第四十三條生活垃圾分類收集、運輸、處理單位未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前6個月向城市管理部門進(jìn)行書面報告,并提交應(yīng)急預(yù)案。
第四十四條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng),采集生活垃圾的產(chǎn)生和分類投放、收集、運輸、處理等信息,定期向社會發(fā)布生活垃圾的種類、產(chǎn)生量、處理利用情況等信息。
生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與危險廢物管理、再生資源回收管理信息互聯(lián)互通,實行信息共享。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會公布上年度生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的監(jiān)管信息。
第四十五條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立產(chǎn)生和分類收集、運輸、處理生活垃圾的單位信用記錄制度,并將單位違反生活垃圾分類管理規(guī)定信息歸集到公共信用信息平臺。
第四十六條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理綜合考核制度,將生活垃圾分類管理情況分別納入文明單位創(chuàng)建、先進(jìn)組織評選、平安建設(shè)等考核內(nèi)容。
第九章法律責(zé)任
第四十七條在生活垃圾分類管理工作中,有關(guān)行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┡灿蒙罾芾斫?jīng)費或者生活垃圾處理費的;
(二)因監(jiān)管不力導(dǎo)致影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的;
?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十八條在生活垃圾分類管理工作中,自然人、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的,由有關(guān)部門依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第四十九條其他縣市區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第五十條本辦法自公布之日起施行。
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