7月7日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》征求意見，征求時(shí)間為2023年7月7日至2023年8月7日。
　　《行動方案》提出，到2023年底，完成3萬個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系建設(shè)，全省地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，廚余垃圾分出率達(dá)20%，資源化利用率達(dá)80%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，生活垃圾分類工作持續(xù)鞏固。
　　到2024年底，新增完成3萬個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級改造，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系進(jìn)一步完善，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類收運(yùn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，生活垃圾分類回收利用率達(dá)40%，廚余垃圾分出率達(dá)22%，資源化利用率達(dá)82%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)95%，全省生活垃圾分類工作達(dá)到西部一流水平。
　　到2025年底，累計(jì)完成9萬個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系，地級及以上城市基本實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)42%，廚余垃圾分類率達(dá)25%，資源化利用率達(dá)85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》意見的通知
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記5月21日給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者們的回信精神和關(guān)于垃圾分類系列重要論述，落實(shí)全國城市生活垃圾分類現(xiàn)場會精神，進(jìn)一步推動我省生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。近日，我廳組織編制了《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向公眾公開征求意見，征求時(shí)間為2023年7月7日至2023年8月7日。相關(guān)單位或個(gè)人若有意見建議，請以書面掃描件（單位應(yīng)加蓋單位公章，個(gè)人應(yīng)署實(shí)名并提供身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）反饋至指定郵箱。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　2023年7月7日
　?。?lián)系人：王強(qiáng)；聯(lián)系電話：028-85536400；電子郵箱：1813224642 qq.com）
　　附件：
　　四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023-2025年）
　?。ㄕ髑笠庖姼澹?br/>　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神和關(guān)于垃圾分類的系列重要論述，落實(shí)省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對垃圾分類工作的有關(guān)安排部署，進(jìn)一步推動全省城市生活垃圾分類工作提質(zhì)增效，特制定本行動方案。
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示精神和黨的二十大精神，落實(shí)省委十二屆二次、三次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快完善生活垃圾分類組織動員、投放、收集、運(yùn)輸、處置工作體系，構(gòu)建全過程分類監(jiān)管、全社會積極參與的生活垃圾分類治理新格局，推動垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高全社會文明程度積極貢獻(xiàn)力量。
　　二、工作目標(biāo)
　　以實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效、減污降碳”為目標(biāo)，落實(shí)垃圾分類城市主體責(zé)任、推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升生活垃圾分類的全鏈條管理水平，加快形成具有西部特色的四川生活垃圾分類管理模式，力爭達(dá)到西部第一，邁進(jìn)全國第一梯隊(duì)。
　　到2023年底，完成3萬個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系建設(shè)，全省地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，廚余垃圾分出率達(dá)20%，資源化利用率達(dá)80%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，生活垃圾分類工作持續(xù)鞏固。
　　到2024年底，新增完成3萬個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級改造，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系進(jìn)一步完善，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類收運(yùn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，生活垃圾分類回收利用率達(dá)40%，廚余垃圾分出率達(dá)22%，資源化利用率達(dá)82%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)95%，全省生活垃圾分類工作達(dá)到西部一流水平。
　　到2025年底，累計(jì)完成9萬個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級改造，基本建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系，地級及以上城市基本實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)42%，廚余垃圾分類率達(dá)25%，資源化利用率達(dá)85%，垃圾分類居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。
　　三、重點(diǎn)舉措
　?。ㄒ唬╅_展垃圾分類宣傳發(fā)動提質(zhì)增效行動
　　1.黨建引領(lǐng)再加強(qiáng)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙牽頭”生活垃圾分類工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)基層黨建引領(lǐng)機(jī)制，將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單、黨員示范崗創(chuàng)建、黨員“雙報(bào)到”等內(nèi)容，組建黨員生活垃圾分類志愿者隊(duì)伍，常態(tài)化開展生活垃圾分類知識普及、督導(dǎo)志愿服務(wù)活動。
　　2.部門聯(lián)動再緊密。在省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮下，各垃圾分類責(zé)任部門要步調(diào)一致、分工合作、協(xié)作推進(jìn)，堅(jiān)持上中下游一起抓、前中末端齊發(fā)力，加快完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，扎實(shí)開展垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)、達(dá)標(biāo)單位、達(dá)標(biāo)學(xué)校的申報(bào)、驗(yàn)收、掛牌評定等工作。
　　3.教育培訓(xùn)再擴(kuò)面。持續(xù)開展生活垃圾分類達(dá)人、垃圾分類宣傳教育基地培育創(chuàng)建。充分發(fā)揮垃圾分類達(dá)人帶動作用，對物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)黨員、樓棟長、志愿者、社區(qū)工作者等進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批垃圾分類生力軍。常態(tài)化開展送教上門，強(qiáng)化居民垃圾分類意識，提高垃圾分類覆蓋范圍。每季度入戶宣傳覆蓋率不低于40%，培養(yǎng)垃圾分類生力軍不少于30萬人。
　　4.桶邊引導(dǎo)再行動。以居民小區(qū)為重點(diǎn)，組織發(fā)動物業(yè)服務(wù)人員、小區(qū)保潔員、退休黨員、熱心居民、公益志愿者等，推動每個(gè)居民小區(qū)至少建立1支桶邊督導(dǎo)員隊(duì)伍，在集中投放時(shí)段開展桶邊投放宣傳引導(dǎo)，加快推進(jìn)居民分類習(xí)慣養(yǎng)成。
　　5.宣傳氛圍再營造。推動垃圾分類宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館（酒店），結(jié)合垃圾分類宣傳周、資源回收日、“光盤行動”宣傳日等活動，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響力。組織開展垃圾分類先進(jìn)典型評選，強(qiáng)化基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣，曝光一批不按規(guī)定實(shí)施垃圾分類的行為。
　　6.社會實(shí)踐再沖刺。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭示范作用，繼續(xù)開展46城萬人志愿者服務(wù)活動，組織黨政機(jī)關(guān)深入所在社區(qū)開展包保督導(dǎo)活動。將垃圾分類納入中小學(xué)及幼兒園教育和社會實(shí)踐內(nèi)容，每學(xué)期至少開展1次“小手拉大手”等知識普及和社會實(shí)踐活動。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，廣泛開展垃圾分類相關(guān)社會實(shí)踐活動，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。
　?。ǘ╅_展分類收運(yùn)體系建設(shè)提質(zhì)增效行動
　　1.推進(jìn)分類投放收集點(diǎn)（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。全面排查梳理現(xiàn)有城市生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站），結(jié)合該區(qū)域垃圾產(chǎn)量、居民投放習(xí)慣等，大力開展分類投放收集點(diǎn)（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與升級改造行動，合理設(shè)置規(guī)格適宜、數(shù)量適當(dāng)?shù)纳罾诸愅斗叛b置，完善洗手、消毒、除臭等功能，規(guī)范分類收集設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識。到2025年底，完成9萬個(gè)生活垃圾分類收集點(diǎn)（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，分類投放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上。
　　2.規(guī)范有害垃圾暫存場所建設(shè)。以居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等為單元，因地制宜設(shè)置有害垃圾暫存間，落實(shí)“防雨、防滲、防流失”措施，建立收集、暫存和轉(zhuǎn)移臺賬，用于臨時(shí)堆存該區(qū)域分類投放點(diǎn)收集到的有害垃圾。以縣級行政區(qū)為單元，結(jié)合垃圾分類中轉(zhuǎn)站、焚燒廠等設(shè)施場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與改造有害垃圾貯存庫，用于貯存各暫存間收集到的有害垃圾，并建立貯存和轉(zhuǎn)移臺賬。到2025年底，建成有害垃圾集中暫存間2.6萬個(gè)，貯存庫100個(gè)以上。
　　3.加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)。配備滿足分類品種需求、密封性好、標(biāo)識明顯的專用收運(yùn)車輛，推廣使用分區(qū)、箱體式等小型分類收集車和“換桶直運(yùn)”廚余垃圾收集車?？茖W(xué)確定收運(yùn)時(shí)間、路線、頻次，做好與前端定時(shí)定點(diǎn)投放的接駁，逐步淘汰開敞式收運(yùn)設(shè)施，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)“拋灑滴漏”，推動垃圾分類運(yùn)輸由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛電動化改造，力爭2025年底前改造比例達(dá)到30%左右。
　?。ㄈ╅_展垃圾資源化利用體系建設(shè)提質(zhì)增效行動
　　1.推進(jìn)生活垃圾回收利用便捷化。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，建立城市回收信息“一張圖”，市民可實(shí)時(shí)掌握回收點(diǎn)位分布、回收價(jià)格等情況。推行高價(jià)值可回收物“應(yīng)收盡收”、低價(jià)值可回收物“義務(wù)收”的模式，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在居民小區(qū)、公共場所等投放智能回收設(shè)施，提供電話預(yù)約、移動回收等便民服務(wù)，建立垃圾分類積分綠色賬戶，參與主體可通過積分兌換相應(yīng)產(chǎn)品，提升垃圾分類便利性、普惠性。
　　2.促進(jìn)垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，盤活核酸采樣亭、閑置門店等政府資產(chǎn)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（點(diǎn)），推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。加快成都、德陽、內(nèi)江廢舊物資循環(huán)利用國家級示范城市建設(shè)。出臺支持再生資源回收企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，培育一批回收利用骨干企業(yè)。到2025年底，全省生活垃圾可回收物回收總量達(dá)xx萬噸/年，可回收物回收利用率達(dá)xx%。
　　3.提升資源化處置能力。落實(shí)國家和省級有關(guān)部署，加快生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)，因地制宜推進(jìn)廚余垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推動焚燒飛灰資源化利用。到2023年底，生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力突破6萬噸/日，生活垃圾焚燒處理量占比達(dá)90%以上，廚余垃圾資源化處置能力達(dá)9000噸/日。
　?。ㄋ模╅_展監(jiān)管能力提質(zhì)增效行動
　　1.推進(jìn)源頭減量。在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定。在全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)限制使用一次性紙杯，加速推動無紙化辦公；餐飲、酒店（含星級旅游飯店）等不主動提供一次性消費(fèi)用品，逐步推廣至民宿、農(nóng)家樂等場所。推動制止“餐飲浪費(fèi)”，倡導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位“光盤行動”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少廚余垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。到2025年底，全省生活垃圾總量基本達(dá)到峰值。
　　2.完善配套政策。優(yōu)化生活垃圾分類方式，在城市居住地區(qū)推行家庭“兩桶一袋”分類模式，在農(nóng)村地區(qū)推行“二次四分法”，便于居民理解掌握和實(shí)際操作。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，分類好、少付費(fèi)”和“補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處置成本并合理盈利”的原則，加快完善生活垃圾收費(fèi)制度，科學(xué)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并有序?qū)嵤?。全面落?shí)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)政策，加快建立超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。探索多種類可回收物“均價(jià)回收”模式及低值可回收物回收補(bǔ)貼政策，著力提升紡織品、玻璃、塑料等低值可回收物回收利用率。
　　3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。開展生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法處罰一批不按規(guī)定實(shí)施分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理等行為的單位或個(gè)人，曝光一批典型案例，引導(dǎo)社會公眾自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)。強(qiáng)化生活垃圾分類工作巡查，積極爭取人大代表、政協(xié)委員參與垃圾分類執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督。探索建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”機(jī)制，倒逼落實(shí)分類要求。
　　4.推動科技賦能。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建全時(shí)段、全類別、全覆蓋的管理平臺，推動垃圾分類“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展環(huán)衛(wèi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造和提升，加快城市道路清掃機(jī)械化、環(huán)衛(wèi)車輛新能源替代，推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)向科技智慧型轉(zhuǎn)型升級。加大科研力度，在低價(jià)值可回收物利用、廚余垃圾資源化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面攻關(guān)突破。到2025年底，地級及以上城市建成生活垃圾分類智慧監(jiān)管平臺，新增和更新的環(huán)衛(wèi)專用車使用新能源汽車比例不低于50%，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上（成都平原地級城市達(dá)到85%以上）。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要論述精神，增強(qiáng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命和艱巨任務(wù)，協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生活垃圾分類工作，做好日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等。省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作，及時(shí)研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的困難和問題。各城市人民政府是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要健全工作推進(jìn)機(jī)制，加大要素保障力度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。
　?。ǘ┞鋵?shí)要素保障。省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年要在各自的專項(xiàng)資金預(yù)算中繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。自然資源部門要將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地列入城市黃線保護(hù)范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實(shí)。各地要積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)等重大戰(zhàn)略和部署，爭取國家重點(diǎn)支持；要依法用好生活垃圾處理費(fèi)，專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，不得挪作他用；要繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度，加快生活垃圾分類投放點(diǎn)（站）升級改造和分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率；要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，推動綠色金融債券、政策性銀行專項(xiàng)貸款等支持項(xiàng)目建設(shè)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
　　（三）壓實(shí)監(jiān)督考核。實(shí)行生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核、政府績效考核內(nèi)容，以及文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建的評價(jià)內(nèi)容。綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開展評估。各城市要建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進(jìn)展通報(bào)、情況反饋、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度，對工作不作為、慢作為、亂作為的地方，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　相關(guān)用語含義
　　一、廚余垃圾分出率。分類投放的廚余垃圾在生活垃圾中所占的比值。
　　二、生活垃圾資源化利用率。指生活垃圾中物質(zhì)回收利用和能源轉(zhuǎn)化利用的總量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。
　　三、居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率。是指一個(gè)地區(qū)已實(shí)施垃圾分類的居民小區(qū)比例。
　　四、生活垃圾可回收物回收總量。按照生活垃圾分類類別，在一定時(shí)間、范圍內(nèi)分類收集到的“可回收物”重量。
　　五、可回收物回收利用率。用于回收再利用的可回收物總量占生活垃圾可回收物回收總量的比例。
　　六、“兩桶一袋”?！皟赏啊本褪瞧渌昂蛷N余垃圾桶，“一袋”就是指可回收物收納袋。
　　七、農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”。農(nóng)戶按照“易腐爛”和“不易腐爛”的標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進(jìn)行初次分類，村保潔員通過二次分揀將“不易腐爛”中的可回收物、有害垃圾、其他垃圾細(xì)分出來，最終實(shí)現(xiàn)垃圾四分類。